建立电动车废电池回收网络刻不容缓

随着科技的发展，我国的自行车也发生了一场世纪革命，电动自行车越来越受到人们的欢迎，并大有替代自行车的势头。用电力助动的方式来装备自行车无疑是一种进步，然而如何处置每年更换下来的巨量报废的铅酸电池，正成为一个令人头痛的问题。 报废电池数量巨大 现状难乐观 据悉，我国目前投入使用的电动自行车已有2500万辆之多，且呈现产销两旺的势头。按目前的生产和消费水平，一般的电动自行车都采用一组3只或4只铅酸电池，其重量约在12—16千克之间。此类电池按平均使用寿命一年计，我国每年将有25万吨电动自行车用电池报废。数量如此之大不得不令人担忧，更不容乐观的是，目前我国处理报废电池的工作还只在起步阶段。 铅酸蓄电池是一种价格低廉、性能稳定的动力源，非常适配电动自行车这种大众化的代步工具，它主要由铅、硫酸、部分其他金属及塑料组成。据有关专家介绍，绝大多数电动自行车使用的是含有铅酸等重金属元素的电池，存在二次污染可能。若回收处置得好，废铅酸蓄电池可以成为宝贵的再生资源。反之，则极易造成严重的环境污染。 开展行业自律 回收效果不明显 废铅酸电池到处“流窜”已成为一个严重的社会问题，“黑色污染”对环境的影响可想而知。避免黑色污染对环境影响的根本解决办法是将报废的电池进行回收处理，达到循环利用的目的。然而在回收利用环节上却非常让人担忧。目前，报废电池大都通过街边小贩回收。而正规的回收处理厂家却“嗷嗷待哺”。 据了解，这些小贩以低价从各修车摊点收购废电池，就地把废酸液倒进下水道，然后把电池的铅栅和塑料外壳装运到边远地区，最后砸碎，进行熔炼。这样做不仅危及城市道路和排水系统，更对周边城镇的环境造成极大破坏。 这种现象已经引起了有关部门的重视。据有关专家介绍，他们已经在部分城市开始试点回收废旧电池，并联合电动自行车厂商形成了一系列行业规范，试图通过行业自律的方法，统一回收废旧电池。但从目前的进展情况看，效果并不明显。 有关专家称，虽然他们仍然在苦心构建废旧电池回收体系，但是这样的做法仍然显得一厢情愿。专家认为，包括废旧电池在内的所有电子废弃物的回收，光靠一个行业或是某个自律规范远远不能达到预想的目的，它是一个社会工程，需要政府部门的强力推动，并集成电动自行车用户和厂商等全社会的力量，才能完成。 期望政府积极作为 建立有效回收系统 怎样建立合理的回收利用体系?泡沫塑料盒也曾被冠以“白色污染”名字让社会深恶痛绝，后因回收治理得当，成为循环经济有效利用的典范。“黑色污染”也可借鉴“白色污染”治理的方法，即生产厂家在生产产品时先扣缴回收处置费，然后将这些费用用于建设、推广回收、再生网络。这充分体现了“谁生产谁负责、谁污染谁治理”的原则。因此，借鉴这一有益经验，同时贯彻这两个原则，治“黑”也可望获得进展。 专家认为，在现阶段应当采取政府推动和市场化运作相结合、监管处罚与鼓励扶持相结合的途径，才能逐步形成始于铅酸电池生产源头，终于再生铅用户企业的封闭循环式的电动自行车废铅酸电池综合再生利用回收系统。 某咨询机构负责人认为，应尽快组建废车用铅酸电池回收网络，所有电动自行车及铅酸电池的生产、销售企业均有义务对自己产销的废铅酸电池进行回收处置。“政府要强制他们必须加入回收网络，公开承诺废铅酸电池回收的百分比，并以可监督的方式付诸实施；或者像泡沫塑料餐盒生产厂家那样，按销出电池的数量（或重量）定期向有关监管部门缴纳一定数量的费用，用于回收网络所必要的费用。”他表示，只有采取强制措施，才能保证回收体系的建立。 附： 电池回收的尴尬 文/ 记者 陈晓凤 　　 当许多刚刚懂事的孩子，用小手小心翼翼地把电池放进电池回收箱之时，当北京百所大学联手回收电池的活动搞得如火如荼之时，当民间回收电池热情高涨，一对父女为回收电池，足迹遍布大半个中国、登世界屋脊捡电池赢得无数掌声之时，人们有没有想到，倾注无数人多年心血回收来的电池，都堆积在我国各个城市的某个角落里，几百吨上千吨的电池，默默地等待着处理，却无人理会它们。 　　在沉睡中腐烂 　　北京市从1998年开始回收废旧电池，废旧电池回收箱遍布全市。无论哪个回收点，只要回收的电池够了30公斤，打个电话，就会有车去把电池拉到集中存放地点。记者来到北京存放电池的二清集团，这里的一个垃圾站集中存放了几百吨的废旧电池，这些电池大都是一次性干电池，也有相当部分的充电电池。电池分装在七个集装箱中，已经占据了这个公司三分之一的非露天场地。废品站李站长从不同的集装中拿出一些电池，记者看到，这些电池已经开始腐烂了。就连最近收上来的电池，也表皮变软，渗出化学液体。 　　李站长说：“我们最发愁的是，这么多电池找不到下家！人家学生、市民辛辛苦苦地收集了送来，下边就没有人管了。这么堆放，什么时候是个头儿？这么多年，政府让我们回收电池，我们出车出人又出场地，可不能收上来就这么堆在这儿了呀！企业得讲经济效益。而且这么多电池集中在这儿，是不是也会威胁到工作人员的健康？”李站长说让记者给呼吁一下，赶紧给这些废旧电池找个“婆家”。记者问：“你认为谁来处理最合适？”李站长毫不犹豫地说：“谁污染，谁治理，生产一节电池，就应该交一份处理费！”不过，采访后，李站长还特地说：“要是没企业处理，我们还义务保存。” 　　网上公布了长长一串上海市回收旧电池的电活，网络满布全市。上海市集中回收电池的一位女士说，上海市3年来已经回收了100多吨旧电池，环保局说要等有条件的时候再处理；海口市环保部门有关负责人说，在无法处理这些回收上来的电池时，暂时存放在垃圾场比较安全的容器中；石家庄市有关部门对回收电池的热情很高，全市有1100个回收点，据说该市电池回收率是10%，高于全国大多数城市水平，目前石家庄的100多吨废旧电池都存放在密封的水泥箱中，里边还衬有塑料薄膜。 　　记者采访了许多城市的环保部门，都处于集中回收后的等待状况。 　　收还是不收——电池行业的激烈交锋 　　针对电池回收，我国电池行业有两派观点正在激烈争论。 　　一派认为集中回收一次性电池意义不大，在没有条件处理的情况下，集中回收会造成集中污染。一些专家认为，目前回收量最大的干电池，其主要成分是铁、锌、锰，还有微量的汞。这种电池汞含量不高，没有必要集中回收。铅酸蓄电池和对人体健康危害非常大的镍镉电池应该回收。高汞电池中的汞含量只有电池总量的千分之一，随垃圾填埋后，电池里的重金属进入填埋场渗液数量非常小，并不构成污染。而回收处理废旧电池成本过高，从经济角度看无利可图，何况在回收过程中还可能产生二次污染。 　　中国电池协会有关负责人说，目前我国的一次性干电池已经基本做到低汞化，正在迈向无汞化，随垃圾分散处理不会对环境产生威胁。更应该做的是从生产龙头上消灭污染，即实现无汞化。由于回收一性电池的费用很高，没有经济杠杆刺激企业来回收利用一次性电池，事情很难办。需要回收的是那些对环境污染大的充电电池及铅酸电池。一些专家还举例说目前一些发达国家也不集中回收一次性电池。 　　环保部门有关负责人认为，既然要达到无汞化，那么对一次性电池的回收不支持也不反对。这种观点，似乎是对目前我国民间回收电池巨大热情颇有意味的嘲讽。 　　另一种观点认为，无论哪类电池，都必须坚持回收。 　　这派观点的专家认为，虽然1997年我国轻工总会、国家经贸委等九部委联合发出《关于限制电池汞含量的规定》，要求电池制造企业逐步做到降低电池汞含量，2002年达到低汞水平，2005年达到无汞化。但我国的现状是，绝大部分民用电池是一次性电池，而且电池的无汞化进程并不乐观。据调查，目前我国1000多家电池生产企业中，在中国电池协会注册的仅300多家。虽然大电池企业生产的电池目前都做到了低汞化或无汞化，但大量小企业生产的电池还存在高汞现象。河北省干电池检验站高级工程师张虎说，目前我国电池含汞量参差不齐，有的质量非常好，小于百万分之一；有的极差，高于低汞电池标准的20倍，高于无汞电池标准一万倍。 　　记者了解到，我国目前能批量生产低汞无汞的大电池厂家还不到15%。不久前国家工商局对电池的一项调查显示，我国市场上的电池有20%达不到标准。所以，用已实现电池无汞化的发达国家不回收一次性电池的经验来套我国现实，还不合国情。有关专家认为电池中不仅汞会造成污染，锌、锰、镉、铅等随生活垃圾腐烂渗入地下，超过一定的限值，也会造成污染。这些有害物质随着食物链进入人体，极大威胁着人的健康。 　　目前我国垃圾处理方式水平较低，九五期间，我国垃圾年产生量为1.4万吨，处理率为63%，但真正做到无害化处理的不到10%。我国大中城市的近千座垃圾填埋场中，90%仍是简易堆放，这种原始的处理方式极容易造成大面积污染。把废旧电池与生活垃圾一同处理后患无穷。专家认为，大量旧电池都随着垃圾到垃圾场，也是一种集中，怎么就不可能产生污染？北京市政管委会有关负责人郑先生说，把废旧电池集中起来，等有了条件再处理，这样比分散更安全。 　　从资源利用的角度上，电池回收也得到许多专家的肯定。北京科技大学的曾平荣教授说，目前国内生产的电池中90%以上是干电池，不可能对环境无污染。而且，对这些电池不回收利用也是巨大的资源浪费。3000吨废旧电池可以回收杂锌锭141吨、冶金二氧化锰300吨、铁皮260吨、电解锌181吨、电解二氧化锰340吨、铁皮500吨，价值相当于国家开发两个中型矿山的费用，更何况这些都是不可再生的一次性资源。 　　我国目前年消费电池80亿只左右，平均回收效率还不到2%，99%都随生活垃圾一起进入了垃圾填埋厂。就是这2%，已经让管理部门处于尴尬处境。 　　企业不愿干处理废旧电池的赔本事 　　既然许多环保部门都认为应该谁污染谁治理，那么，从法理上应该承担废旧电池处理的企业怎么想呢？记者采访了一些电池企业。 　　北京金普电池有限公司有关负责人说，回收处理废旧电池，是赔本的事儿，因为技术设备都不配套，收回来不及时处理，也都烂了。而且，国家对回收处理电池也没有补贴，回收成本太高，现在是市场经济，企业怎么能干无效益的事儿？天津力神电池企业有关负责人说：“我们只卖电池，收电池不是我们的事。”大电池企业大都持以上观点，有的接电话之人甚至不知电池回收之事。 　　我国有名的废弃物处理公司大连东泰公司说，废旧电池的处理费用太高，做这事没有效益，没有国家优惠政策，谁干谁亏。 　　有人想当唐吉诃德 　　当大电池企业都对处理废旧电池不感兴趣时，民营的北京东华鑫馨劳务服务有限公司却建立起了我国第一个，目前也是惟一的一个废旧电池处理厂。 　　其董事长王自新有“环保狂人”之称。之所以“狂”，就是敢做别人不做之事。王自新在北京建立起了几百个废旧电池回收点，建立了废旧电池回收电话，以至于记者把电话一打到北京市环保局，人家立即就把王自新的电池回收热线电话告诉记者。王自新对记者说，为了对后人负责，他要在废旧电池的产业化上做一番事业，为此现在已经把自己的几百万财产全部投入进去。他说，只有建立废旧电池回收利用的产业链，才能把这个事业进行下去。 　　王自新说：“大量一次性电池不回收，污染环境不说，还浪费了大量资源。每节电池中含有22%的锌、26%的锰、17%的铁，如果不处理就扔了，等于每年白白把几千万吨的有用原料都扔了，这可是从几万吨矿石中提炼出来的呀！这绝对是个朝阳产业，国营企业不做的事，我们民营企业要做！” 　　王自新以前学医，深入研究过废旧电池对人体的伤害，后来改做化工企业，又研究过废电池的利用。1999年，他开始了废旧电池回收利用的事业。 　　王自新走着一条布满荆棘的道路。他的废旧电池回收企业建立在河北易县，虽然技术设备都已经到位，却迟迟开不了工，原因是当地有关部门反对。当地有关部门认为，废旧电池处理企业肯定会产生污染。尽管这个企业的排放条件完全合乎国家标准，也不让生产。王自新曾想迁址，但到哪个地方，一说是废旧电池处理企业，人家就都不让进门了。王自新无奈地说：“不知道我的家到底能落在哪儿！”不过，他没有灰心，正在努力用最新的工艺让企业达到最严格的排放标准，然后争取得到国家环保部门的认证。他说要探索一条中国独特的处理废旧电池之路。 　　王自新还告诉记者，最近，他正准备在北京办一个电池回收处理企业，吸收下岗人员就业。他解释自己企业名字的含意义：第一个“鑫”字是财源兴盛之意，第二个“馨”是温馨之意。他说要办的是一个社会效益与经济效益双赢，充满人情味儿的企业。 　　当然，环保企业进入良性循环离不开国家政策支持。 　　记者问：“如果国家将来出台的政策不鼓励一次性电池集中回收呢？”他说：“那很可怕，因为这就意味着我的原料没有了。”有税务部门问王自新：“民营企业，没利的事能干长吗？” 　　王自新说：“我把回收处理废旧电池当成事业。” 　　他充满激情地对记者说：“我现在就是当代的唐吉诃德，举着长矛冲刺。”他所挑战的，除了复杂的社会环境，还有观念的壁垒。 　　王自新对废旧电池产业链的每一个链条，都有详细的方案，力图做到让利益机制来运转电池的回收网络。他给北京市长写信说，到2008年，北京市的废旧电池回收率要达到50%。 　　看看国外怎么做 　　记者查了一些资料，让我们看看国外如何回收电池。 　　目前日本、美国和欧洲的锌锰干电池已全部实现了无汞化，对废旧电池的资源化利用主要集中在铅蓄电池和充电电池上。但日本却仍然坚持对一次性电池的回收和再生利用，对一次性电池的再生利用率达到50%左右。有专家认为，发达国家不回收一次性电池，从资源节约上说，也是不可持续发展的行为。 　　对铅酸电池、镉镍电池的回收。在美国，用户如不把废旧电池交回给制造商、零售商或者批发商，每买一节新的蓄电池要多付3—5美元。所以美国的蓄电池回收率几乎达100%。德国电池条例第6条规定，使用者没有归还废旧电池，销售者可以在售给其新电池时加收15马克的费用。意大利在1998年11月颁布了一项蓄电池回收法律，并根据该法建立了COBAT的联合会，其中50%的成员是再生铅冶炼厂，30%是蓄电池制造厂，10%为废料商，其余为蓄电池零售商。顾客在买蓄电池时要交附加税。瑞典早在1989年就颁布了一项旨在促进电池回收的returbatt计划，要求所有电池零售商回收废电池并对每节铅蓄电池征收35马克朗的税，这使瑞典的电池回收率在1991年就达到了100%。 　　有专家认为，发达国家不处理一次性电池，这种做法与我国国情不相符，因为目前我国一次性电池在电池消费中所占比重达97%。在吸取发达国家回收电池的经验同时，要结合我国国情才有意义。况且，在我国目前电池回收率如此之低的情况下，普及电池回收知识才是当务之急。 　　电池回收的尴尬局面，何时才能打破？■