2005国别贸易投资环境报告--加拿大

新浪财经讯 中华人民共和国商务部公布2005国别贸易投资环境报告，以下为该报告加拿大部分。 　　一、双边贸易投资概况 　　据中国海关统计，2004年中加双边贸易总额为155.2亿美元，同比增长55%。其中，中国对加拿大出口81.6亿美元，同比增长44.9%；自加拿大进口73.5亿美元，同比增长68.2%。中方顺差8.1亿美元。中国对加拿大出口的主要产品为机电产品、电器及电子产品、服装及衣着附件、纺织纱线及制品、金属制品、玩具、原电池等，自加拿大进口的主要产品为肥料、氯化钾、纸浆、铁矿、乙二醇、煤、谷物及谷物粉、小麦、废钢、食用植物油等。 　　据中国商务部统计，2004年，中国公司在加拿大完成承包工程营业额1195万美元，新签合同金额2682万美元； 　　完成劳务合作合同金额86万美元，新签合同金额1099万美元。截至2004年底，中国公司在加拿大累计完成承包工程营业额8583万美元，签订合同金额9877万美元；完成劳务合作合同金额3890万美元，签订合同金额7542万美元。 　　2004年，经中国商务部批准或备案，中国在加拿大设立非金融类中资企业18家，中方协议投资额2347.7万美元。截至2004年底，中国在加拿大累计投资设立非金融类中资企业173家，中方协议投资总额4.7亿美元。 据中国商务部统计，2004年，加拿大对华投资项目995个，合同金额22亿美元，实际使用金额6.1亿美元。截至2004年底，加拿大累计对华直接投资项目7936个，合同金额141.9亿美元，实际投入45.3亿美元。 　　二、贸易投资管理体制概述 　　(一)贸易投资法律体系 　　加拿大与贸易投资有关的法律主要有《海关法》、《进出口许可法》、《特别进口措施法》、《食品和药物法》、《消费者包装与标记法》、《国际贸易法庭法》、《加拿大投资法》等。这些法律自1985年颁布实施以来，没有进行实质性的修改，目前仍然继续有效。 　　(二)贸易管理制度 　　1、关税制度 　　(1)平均关税水平及其变化情况 　　加拿大货物的进口关税经过多年的谈判和削减，已处于较低的水平，到2002年加拿大的平均最惠国关税水平降到6.8%。2004年，加拿大部分产品的最惠国关税税率达到了最终约定税率，它们分别是：WTO定义下的农产品税率约为23%(按国际标准工业分类法定义的农产品税率约为6%)；按国际标准工业分类法(ISIC)定义的食物、饮料和烟草税率约为30%，矿产品约为2%，食物、饮料和烟草外的工业品约为5%。 　　(2)关税管理制度 　　加拿大的法律规定只有联邦政府有权对进口产品征收关税，各省政府均无权征税。大多数进口产品的关税为从价税，即按产品价值的百分比征税。对于有些产品则征从量税。有时也对产品征混合税。对来自不同国家的产品适用何种税率主要看加拿大对产品原产地实施何种关税待遇，目前加拿大对不同国家主要实行最惠国关税税率和优惠关税税率两种税率。 　　2、主要进口管理制度 　　根据《进出口许可法》，加拿大对部分产品实行进口控制，这些产品包括农产品、武器、钢铁、纺织品和服装四大类172种产品，均列在进口控制清单中。 　　(1)纺织品和服装 　　加拿大按照世界贸易组织《纺织品与服装协定》的安排，定期与各出口方就进出口配额的分配进行协商。同时，加拿大按照《纺织品与服装协定》分三阶段逐步取消对纺织品和服装的数量限制，并在2005年月1月1日取消全部配额。 　　(2)农产品 　　加拿大对进口控制清单中的关税配额内产品实行许可证管理，获得许可证的配额内产品可以享受较低的关税待遇，进口许可证由加拿大国际贸易部负责签发，进出口控制局负责管理。 　　(3)钢铁产品 　　自1986年起，加拿大政府根据加拿大国际贸易法庭的建议，对钢铁产品的进口实施“监测计划”。在此计划下，钢铁产品的进口商需获得进口许可。 　　3、主要出口管理制度 　　(1)出口促进 　　加拿大对货物出口管理的重点是促进出口，通过税收优惠、出口融资等措施直接提高其国内制造业的竞争力。 　　此外，加拿大政府一直十分重视对企业提供咨询服务，针对企业的经营和出口提供市场咨询、培训、政策指导等服务。通过这些措施有力地促进了加拿大企业的出口。 　　(2)出口限制 　　根据加拿大《进出口许可法》的规定，加拿大政府对部分产品和地区实行出口控制，出口受控的产品或向受控地区出口产品均需获得出口许可证。目前出口控制清单分为出口产品控制清单、出口地区控制清单和控制武器出口国家清单。 　　根据2002年4月发布的至今仍然有效的出口产品控制清单，有八组产品需要出口许可：第一组为两用清单；第二组为军火产品清单；第三组为核不扩散产品清单；第四组为与核有关的两用清单；第五组为杂货；第六组为导弹技术控制制度清单；第七组为非扩散化学和生物武器清单；第八组为生产违法药物的化学制品清单。 　　目前加拿大仅将缅甸列为出口控制国家，澳大利亚、比利时、博茨瓦纳、丹麦、法国、德国、希腊、意大利、荷兰、新西兰、挪威、沙特阿拉伯、西班牙、瑞典、英国和美国16个国家被列为控制武器出口国家。 　　此外，为保护环境，加拿大依据《多边环境协议》、国家环境和资源可持续项目、《加拿大野生动植物保护法案》、1999年《加拿大环境保护法案》、《危险废物进出口条例》等对某些化学品和危险废物的出口进行限制；对魁北克出产的未经加工的鱼、圆木和纸浆用木材、牛和小牛腺、人类血清和血清蛋白等产品的出口要求有出口许可，对于未经加工的雄性青鱼也进行出口控制。 　　4、其他相关制度 　　(1)保障措施 　　加拿大于1984年对保障措施立法，其内容包含在《国际贸易法庭法》之内，由国际贸易法庭负责保障措施的调查。国际贸易法庭就加拿大国内同类或直接竞争产品的生产商提出的申请进行调查，然后通过加拿大财政部向内阁会议报告调查结果，再由内阁会议最终决定是否采取保障措施。 　　(2)反倾销和反补贴措施 　　1985年的《特别进口措施法》和《特别进口措施规则》是加拿大关于反倾销和反补贴措施的主要法律文件。加拿大边境服务署和国际贸易法庭负责该法的实施。边境服务署负责发起调查和做出关于倾销幅度和补贴数额的初步裁定和最终裁定，国际贸易法庭主要确定产业损害或产业损害威胁是否存在及倾销与损害之间是否有因果关系。 　　加拿大的反倾销和反补贴措施非歧视地适用于除智利以外的所有国家。如果从智利进口的货物关税为零，则加拿大不对该进口进行反倾销调查。2003年1月以后，加拿大对所有从智利进口的商品停止征收任何反倾销税。 　　2004年6月，加拿大边境服务署对《特别进口措施法》第20节有关非市场经济问题的有关政策进行了修订。根据修订后的政策，政府进行反倾销调查和反倾销行政复审时，将推定被调查的行业为市场导向行业，除非能提出充分的证据反对这一推定，而是否存在足够推翻推定的证据将根据个案的情况而定。 　　(3)技术标准和规则 　　加拿大在建筑、化学品、药品、能源、食物、运输设备、测量设备、医疗设备、电信设备和环境等领域都有技术标准和规则，分别通过《国家建筑规范》、食品和药物法》、《加拿大环境保护法》、《消费包装和标签法》、《能源效率》、《电气检查法》、《重量和度量法》、《电信法》和《机动车安全法》等法律来进行规范。目前加拿大各省之间在技术标准上还存在着差异，加拿大标准委员会政府间事务和贸易分会已经就减少这些省际差异开展了工作，以减少上述差异所带来的不利影响。 　　(4)动植物检验检疫 　　加拿大的动植物检验检疫措施主要适用于三个方面，动物产品、植物产品和食品安全。食品安全卫生检验检疫主要由《食品和药物法》及《食品和药物规则》来规范，《动物健康法》和《植物保护法》以及其配套规则是加拿大动植物产品健康检验检疫方面的主要法律。 　　(三)投资管理制度 　　《加拿大投资法》(以下简称“《投资法》”)是目前加拿大政府对外国投资进行管理的基本法律，《加拿大投资规则》(以下简称“《规则》”)作为配套规定，就《投资法》做了一些解释性的规定，便于对《投资法》的理解和适用。 　　加拿大鼓励外国投资，一般情况下外国投资不受限制，投资者只需履行事先向政府通知的义务。但根据《投资法》和《规则》的规定，下列投资需要审查： 　　1、所有对资产在500万加元以上(包括500万加元)的加拿大企业的直接收购； 　　2、所有对资产在5000万加元以上(包括5000万加元)的加拿大企业的间接收购； 　　3、所有对资产在500万加元至5000万加元的加拿大企业的间接收购，而该企业资产又占整个投资交易总额的50%以上； 　　4、对加拿大传统文化和民族特征产业的投资； 　　5、对铀工业、金融服务和交通的投资。 　　对来自WTO成员方的外国直接投资，加拿大规定了较为宽松的审核标准，且该标准每年修订一次。2004年这一审核标准为2.37亿加元，即WTO成员方直接并购加拿大企业所涉金额在2.37亿加元以下的，不需要接受审核； 　　间接并购则没有任何限制，只需向加拿大政府备案即可。 　　(四)主要贸易投资管理部门 　　2003年12月，加拿大政府进行了机构改革。原加拿大外交国贸部分为加拿大外交部和国际贸易部(简称国贸部)两个部门，原加拿大工业部投资合作署也并入国贸部。同时，将原来的加拿大海关和税收总署改名为加拿大税收总署，主管国内税收事务，将原来由其