近日从教育部获悉，中央财政将设立“扶持城市学前教育发展奖补资金”，针对城市学前教育发展的难点和薄弱环节，着力解决城市普惠性学前教育资源不足的问题。据了解，两类幼儿园将可获奖补，一是进城农民工子女入园，中央财政按各地接收进城务工人员子女入园人数和幼儿园预算内生均教育事业费投入水平，确定奖补资金；二是扶持企事业单位办幼儿园和集体办幼儿园，中央财政依据各省制定的政策措施和扶持资金数给予奖补。（新京报10月5日）
中央财政对各地接受进城农民工子女入园实施奖补，对解决流动儿童的城市入园问题，无疑有很大的推动作用。目前，由于学前教育资源有限，农民工子女在城市入园，大多通过民办幼儿园和一些并不达标的幼儿园解决。依照国家《教育规划纲要》和去年11月国务院发布的《关于当前发展学前教育的若干意见》，政府将在发展学前教育中，起主导作用，通过扩大学前教育资源，不但要解决城市孩子的“入园难、入园贵”问题，也应把流动儿童的入园纳入一并考虑。
在这一过程中，将出现一个与义务教育一样的问题，即如果流入儿童多，当地政府为保障流动儿童入园，必须投入更多资金，从长远看来，地方政府很难有长久的积极性。对于解决进城务工人员子女的义务教育阶段求学问题，都是如此，就更不用说尚未纳入义务教育的学前教育了。
通过中央财政转移支付的方式，来促进地方政府解决流动儿童的入园问题，由此显得十分必要。而做好这一奖补工作，需要注意三方面问题。
其一，做好各地解决进城务工人员子女入园情况的核查，避免虚报、瞒报，中央应公布各地解决进城务工人员子女入园的实际情况，包括具体到每所幼儿园，以使转移支付公开、透明，同时也促使地方重视解决进城农民工子女的入园问题。
其二，鉴于在以往的中央财政转移支付中，存在层层克扣、挪用、挤占的问题，有必要建立将中央财政转移支付，直接拨付到相关幼儿园账号的拨款机制。这一机制貌似很繁琐，但比中央拨付给省、再由省下拨到地区、县、乡，有效率得多，最关键的是，可以防止跑冒滴漏，将经费用到每个学生身上。
其三，对公办园和民办园一视同仁，进城农民工子女不管在公办园求学，还是在民办园就学，都应享有同样的政府补贴，应该纳入奖补范畴。否则，如果农民工子女大多在民办园求学，获得奖补的比例就很低，对于减轻农民工的负担，意义就很有限。
另外，对于扩大学前教育资源，解决学前教育的“短板”问题，我国中央政府高度重视，并要求各地制订三年行动计划，同时要求，各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效，但不容回避的现实问题是，学前教育并没有纳入义务教育，因此，地方政府对学前教育的保障程度如何，很难有明确的问责，而如果地方政府的投入不足，解决学前教育问题也就失去根基。因此，在加大中央财政转移支付的同时，有必要考虑将学前教育（或至少一年学前教育）纳入义务教育。
中央财政对各地接受进城农民工子女入园实施奖补，对解决流动儿童的城市入园问题，无疑有很大的推动作用。目前，由于学前教育资源有限，农民工子女在城市入园，大多通过民办幼儿园和一些并不达标的幼儿园解决。依照国家《教育规划纲要》和去年11月国务院发布的《关于当前发展学前教育的若干意见》，政府将在发展学前教育中，起主导作用，通过扩大学前教育资源，不但要解决城市孩子的“入园难、入园贵”问题，也应把流动儿童的入园纳入一并考虑。
在这一过程中，将出现一个与义务教育一样的问题，即如果流入儿童多，当地政府为保障流动儿童入园，必须投入更多资金，从长远看来，地方政府很难有长久的积极性。对于解决进城务工人员子女的义务教育阶段求学问题，都是如此，就更不用说尚未纳入义务教育的学前教育了。
通过中央财政转移支付的方式，来促进地方政府解决流动儿童的入园问题，由此显得十分必要。而做好这一奖补工作，需要注意三方面问题。
其一，做好各地解决进城务工人员子女入园情况的核查，避免虚报、瞒报，中央应公布各地解决进城务工人员子女入园的实际情况，包括具体到每所幼儿园，以使转移支付公开、透明，同时也促使地方重视解决进城农民工子女的入园问题。
其二，鉴于在以往的中央财政转移支付中，存在层层克扣、挪用、挤占的问题，有必要建立将中央财政转移支付，直接拨付到相关幼儿园账号的拨款机制。这一机制貌似很繁琐，但比中央拨付给省、再由省下拨到地区、县、乡，有效率得多，最关键的是，可以防止跑冒滴漏，将经费用到每个学生身上。
其三，对公办园和民办园一视同仁，进城农民工子女不管在公办园求学，还是在民办园就学，都应享有同样的政府补贴，应该纳入奖补范畴。否则，如果农民工子女大多在民办园求学，获得奖补的比例就很低，对于减轻农民工的负担，意义就很有限。
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另外，对于扩大学前教育资源，解决学前教育的“短板”问题，我国中央政府高度重视，并要求各地制订三年行动计划，同时要求，各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效，但不容回避的现实问题是，学前教育并没有纳入义务教育，因此，地方政府对学前教育的保障程度如何，很难有明确的问责，而如果地方政府的投入不足，解决学前教育问题也就失去根基。因此，在加大中央财政转移支付的同时，有必要考虑将学前教育（或至少一年学前教育）纳入义务教育。
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