重金属污染危机人类生存环境

近两年集体铅中毒事件回顾

2009年8月陕西凤翔

2009年8月陕西省凤翔县长青镇马道口村、孙家南头村731名儿童中有315名经检测被确认为血铅超标，其中有166名为中、重度铅中毒。经有关部门调查，主污染源查明与当地大型工业企业东岭集团有关，有关监测组认为，陕西东岭冶炼有限公司是造成此次儿童血铅超标的主要原因。

2009年8月湖南武冈

湖南省武冈市查出一起因企业污染造成儿童血铅超标事件，经该省劳动卫生职业病防治所检测，80多名抽检的血液样本中，高铅血症有38人，轻度中毒28人，中度中毒17人。作为污染源的武冈市精炼锰厂被关闭，企业有关负责人被拘留或追捕，当地环保部门有关工作人员因失职而被立案调查。

2010年1月江苏大丰

根据2010年1月3日江苏省大丰市政府对外宣传的数字，该市经济开发区河口村16岁以下血液检查的110名儿童，中有51人血铅含量超标，当地涉案企业大丰市盛翔电源有限公司被强令停产。

2010年3月湖南郴州

2010年3月湖南郴州嘉禾、桂阳县因非法企业污染，导致大量儿童血铅超标和中毒事件，引起环保部重视。据该市卫生局当时统计，3月17日至23日375名检测人员中178名血铅超标，其中人血铅中毒。"血铅超标"事件曝光后，素有"中国有色金属之乡"的郴州市在国内引起巨大舆论反响，不少违法违规冶炼企业被叫停，多名官员被免职。

2010年3月四川隆昌

2010年3月14日下午，四川隆昌县政府就该县村民血铅检测结果异常一事向媒体通报情况，调查组初步分析认为，当地唯一制铅企业--隆昌忠义合金有限公司或是导致该县渔箭镇94人血铅异常危害源。事发后，该涉嫌企业被责任停产调查。

2010年6月湖北崇阳

2010年6月湖北省崇阳县青山镇工业园区湖北吉通电瓶有限公司职工及其家人约30人被查出血铅超标，其中有16名为儿童。疑似铅污染源头企业吉通公司被责令停产治理，并由环保部门负责实地环保检测和驻厂监控。

2010年12月安徽怀宁

截至2011年1月5日，安徽省安庆市怀宁县高河镇307名儿童血铅检查中228名血铅含量超标。经查，此次事件是由安徽省安庆博瑞电源有限公司非法生产、怀宁县有关部门违规审批、监管不力、环评单位造假等因素所致。该县环保局局长赵一平被停职，负有领导责任的县长被给予行政记过处分。

国家已有相关规定但以政策规定居多

针对近日浙江台州发生的铅在内的类似重金属污染事件，中国社会科学院法学研究所社会法研究室主任常纪文教授在《每日经济新闻》记者采访时表示，国务院办公厅曾于2009年底发布《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2009]61号），对此国家已经有了相关类似的规定。

针对2009年8月以来发生的类似于陕西凤翔铅污染的各种重金属污染事件，2009年9月29日由国家环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、监察部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局等9个部门联合发布了《关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知》。通知要求各省、市、自治区全面排查涉铅、镉、汞、铬和类金属砷企业，摸清企业重金属污染物排放情况，严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为，遏制重金属污染事件频发的势头，促进企业可持续发展，努力改善环境质量，确保社会和谐稳定。

2010年3月31日同样由环保部牵头的9个部门联合下发了《2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，要求各地在2009年专项检查的基础上，全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清重有色金属矿采选及冶炼、含铅蓄电池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。

环境保护部部长周生贤曾于2010年7月9日说，"由环境保护部牵头的《重金属污染综合防治规划（2010－2015年）》编制工作已基本完成"，并明确指出，"当前和今后一个时期，将突出抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业，健全法规标准体系，完善政策措施，依靠科技进步和严格执法监督，扎实深入推进重金属污染综合防治，切实维护人民群众身体健康和社会和谐稳定。"

日前，国务院正式通过了《重金属污染综合防治"十二五"规划》，环境保护部部长周生贤在该规划视频工作会议室表示，"到2015年，要建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系，解决一批损害群众健康的突出问题；进一步优化重金属相关产业结构，基本遏制住突发性重金属污染事件高发态势。"

但记者也从国家环境保护部了解到，目前在法律法规层面对这方面规定还属空白，多散见于各法律法规规定之间。同时记者也从国务院以及各部委网站搜索中得知，目前关于类似的规定主要还是从政策角度出台居多。