又一轮农网改造启动,但繁乱的投资主体与超出市场的回报风险,给这场高达3000亿的争夺战增添了一丝变数。
不可否认,这一轮的农网改造试图加速前行。1998年的2884亿元用了整整12年的时间去消化,这一次,投资额将超3000亿。
2010年伊始,各地纷纷传出农网改造的新规划,而这看似平静的改造背后,却矛盾重重。因为属于农网范畴的县级电网一部分归属国家电网和南方电网,另一部分却是归属于地方,称之为“地电”,于是一个省就出现了两个甚至多个电网投资主体,“一省多贷的情况在十几个省市存在”。
或许,很难想象一条马路上有三个电网投资主体的情况,但这种怪异现象的的确确存在着。比如新疆等地,1998年实施农网改造时有两个主体,由于分属不同的主体,造成两部分农网改造的技术标准不统一,规划不相同。这次改造如果主体还是两个,那么必将再次加速矛盾的引爆。
无独有偶,农网投资的低回报也成为另一个棘手难题,“剩下的都是难度非常大的,我们原来测算的标准是1.5万元1户,现在看来,要远远超出这个数字”,云南电网公司总经理廖泽龙无奈地说。
一系列问题正在引爆的农网改造该何去何从？这一轮如何真正实现突围？各利益群体必将各有得失。“希望农网改造能像当初的城网一样成功,但是规划不统一,标准不统一,矛盾不解决似乎将很难成功。”东兴证券电力分析师周宏宇对《能源》杂志记者说这是当前业内的普遍担忧。
资金洼地
5月11日,江西省泰和县小龙圩镇。
60名电力技术骨干正在对小龙范围内2000多用电户转接电进行T接,他们这一次的任务一是将10KV泰湖线由线路检修转运行,二是将10KV龙下线由线路检修转运行。至此,这2000多用电户全部纳入泰和县供电公司规范化管理。而对于当地村民来讲,最大的好处就是电费从过去的每度1元左右,降为0.6元。
据悉,附近村组供电网络始建于上世纪60至70年代,一直由原小龙钨矿和现小龙矿区管委会负责转供电,该电网已陈旧老化,随时都有发生触电的危险。这一轮,泰和县的目标是一县一网,供电公司投资近300万元。
一个镇的改造就用了300万,那如果全国铺开,数目是显而易见的。
湖南衡阳电业局95598呼叫中心班长肖利琼也算了一笔帐:就衡阳地区来说,要比较好地解决现在1700多个（含小水电转供的400多个村）从未进行农网改造的村,以及前期已经改过但由于标准较低目前已经老化的4000多个村,就至少还需要15亿元的资金投入,如果按照新农村电气化建设的标准实施,那需要的资金就更多。
于是,业内专家普遍估计此次投入将高于1998年,突破3000亿大关已成必然。
准确的说,2010年是这一轮的起始。新年刚过,国家能源局电力司的一个调研组就直赴河南进行调研。1月14日,国家能源局官员在国家电网年度工作会议上透露,作为农业大省的河南,全省大概有30万口机井,这次调查大概有20万口靠柴油,此番投资就是集中精力,将柴油机改成电动机。
今年的中央经济工作会议明确提出了启动新一轮农网改造;中央一号文件也明确要求,“适应农村用电需求快速增长的趋势,结合推进农村电力体制改革,抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程,提升农网供电可靠性和供电能力”;另外,今年两会也把农网改造写入了政府工作报告。
5个月间,中央连续三次重申加速农网改造,足见这一轮的力度之大。
而两家电网公司也纷纷提出了自己的目标,国家电网规划在2009年至2011年农村电网共需投入3200亿元。今年年初召开的南方电网年度工作会议上,时任南方电网董事长的袁懋振也表示,为加大城网改造和农网改造升级投资,2010年南方电网共安排资金616亿元。
“按照以往惯例,除了电网和政府的投入,还有社会融资,那这笔资金将很庞大。”周宏宇说。
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