印尼矿石出口禁令如何影响全球

印尼政府关于禁止矿商出口未加工矿石的有争议裁决引发了供应紧张的担忧，推高了镍价和矿产公司股价，尽管印尼官员证实将对部分生产商暂缓执行这一禁令。

在印尼颁布禁令后，由于市场预期国际镍价将走高，周一镍矿股大幅攀升。印尼是全球最大的镍矿石供应国。不过分析人士表示，精明的中国买家早就提前囤积了大量矿石，做足保护措施，从而限制了价格涨势。

伦敦金属交易所(London Metal Exchange)3个月期的镍合约价格周一升至两周来的最高水平，上涨了2.4%，升至每吨1.419万美元。

在悉尼，Alumina股价上涨3.6%，达到每股1.16澳元的10个月高点。Mincor Resources股价上涨4.4%，达到每股0.59澳元。澳大利亚硫化镍生产商Western Areas的股价上涨了8.9%，至每股2.56澳元。

铜、铁、锌、铅、镁等其他金属的印尼生产商周一听到了一条比较好的消息，印尼官员证实，政府将允许这类生产商在2017年以前出口经过部分加工的“精炼矿”，不过这些产品的出口税率将逐步提高。

作为世界最大的铝土矿生产国，澳大利亚将受益于印尼这项出口禁令。印尼官方在上周六午夜时分正式颁布了这项禁令。

澳大利亚铝业委员会(Australian Aluminium Council)常务理事迈尔斯?普罗瑟(Miles Prosser)表示：“这可能会导致海外、尤其是中国的铝精炼商产生额外的兴趣，它们将寻求巩固未加工铝土矿的供应。”

印尼政府这项禁令旨在迫使国内矿商拓展附加值更高的加工业务，而不是简单地将原材料卖给国外买家。

经济学家认为，这一出口禁令反而会造成就业岗位流失，并将损失几十亿美元的出口税收，这会给本已十分脆弱的经济带来更大压力。

印尼财政部高级官员Andin Hadiyanto表示，政府将允许铜、铁、锌、铅、镁等部分加工矿石的生产商在2017年前出口这些“精炼产品”。

澳大利亚铝土矿公司(Australian Bauxite)希望从这一禁令中获益。这家小型勘探公司去年与中国铝业公司信发集团(Xinfa)达成初步合作意向，将探索在澳大利亚共同开发新矿的前景。

不过，那些生产商将面临逐渐升高的出口税，到2016年，相关税率将从现行的20%或25%提高到60%。而到2017年，印尼将全面禁止出口纯度低于99%的矿石。

Hadiyanto表示：“出口税将削弱企业出口矿石的意愿，鼓励他们投资于印尼加工业，在印尼国内建造熔炉。”

澳大利亚铝土矿公司首席执行官伊恩?利维(Ian Levy)上个月告诉投资者：“2014年1月中旬，随着印尼出口禁令及上调出口税的措施生效，全球铝土矿市场将向着对澳大利亚铝土矿公司有利的方向变化。我们的商业计划始终都是利用这一千载难逢的良机，将自身发展为世界上新的三水铝石型铝土矿的供应商。”

然而，部分观察人士指出，这一禁令对国际矿价只会产生有限影响，因为这一限制方案刚提出时，中国金属企业立刻大举进口了印尼矿石。

惠誉评级(Fitch Ratings)周一估计，中国精炼商现有的铝土矿库存大概可以使用一年。铝土矿是用于提炼铝的矿石原料。惠誉还补充道，精炼商们也已开始寻找其他供应来源。

同样，中国最大的含镍生铁（炼钢用的一种原料）生产商据说也有可以用上半年的矿石库存。北京咨询公司亚洲金属网(Asian Metal)的魏萱（音译）表示，中国港口的镍矿石库存据估计有2700万吨，这其中约有1900万吨矿石的品位足以满足商业应用要求。

她表示：“我们预期未来四个月内不会出现什么问题，这还是保守的说法。目前各大企业的库存应该都有富余。”

上周，从印尼苏拉威西运载红土镍矿石（含镍铁矿石）的中国货轮被印尼方面短暂扣留，后来在中国驻雅加达大使馆和一家矿业团体的干涉下，这批货船并未支付罚金就获放行。

雅加达Christian, Teo, Purwono & Partners律师事务所的比尔?沙利文(Bill Sullivan)表示：“过去两年来，印尼采矿行业一团混乱，在法规政策方面更是一塌糊涂，到现在还是这种可悲状况。”